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淄博七大“法宝”践行节水优先

2019-11-03 11:08:33 点击:4052

公共网络海报新闻淄博10月12日(记者徐冰淇、通讯员马龙)10月12日,淄博市水利局向媒体公开发布淄博市优先实施节约用水的消息,通报淄博市2018年水资源利用和现阶段节约用水工作的发展情况。近年来,淄博市在山东省实施的最严格的水资源管理体系考核中保持了“优秀”的排名,先后荣获“全国节水型社会先进示范城市”、“省级水资源管理标准化建设示范城市”、“全国节水型城市”等荣誉称号。这些成就都得益于淄博市近年来实施的七项节水措施。

淄博市以计划用水管理为核心,以超计划累进加价征收水资源税为起点,以水平衡测试为技术支撑,以节水载体建设为先导,以节水宣传为辅助,以执法检查为保障,依法推进节水工作。

系统标准化促进节水确保节水管理工作有法可依

推进节水型社会建设,最根本的是建立相关制度和工作机制。为确保淄博市节水和用水管理有法律法规可循,淄博市根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源条例》、《山东省节约用水办法》等国家和省的法律法规,先后制定颁布了一系列法律法规和规范性文件,包括《淄博市水资源管理和保护条例》, 《淄博市节约用水办法》、《淄博市实施最严格水资源管理制度办法》、《淄博市超计划用水逐步增加水资源费征收管理办法》、《淄博市水平衡测试管理办法》、《淄博市建设项目节水设施建设管理暂行办法》等。 节水管理法律法规框架体系基本建立,为水规划、水平衡测试、节水载体建设等节水管理工作有序发展提供了有力保障,对淄博市节水工作创新发展、节水型城市和节水型社会建设发挥了重要作用。

淄博率先将市政水管理规划纳入行政审批大厅统一受理。

计划用水管理是实施最严格的水资源管理制度的战略措施,是缓解水资源供需矛盾的有效途径。淄博市将计划用水作为节水管理的核心工作,本市行政区域内所有纳入取水许可管理的非居民自有用水户均实行计划管理。非居民用水户每年使用公共管网水量超过6000立方米的,应当优先进行定额管理,定额标准没有适用的计划管理。截至目前,全市计划用水户1885户,计划用水执行率达到95.2%。用水计划的变化是在不同的层次上管理的。在市级,所有市级管理户的用水计划均已纳入行政审批大厅统一受理。实现了在线管理的全过程,允许用水者“跑腿”、“一次跑好”,从而实现用水计划管理的高效运行。

用水定额是评价一个行业产品用水效率的重要参考指标。

用水定额是评价一个行业产品用水效率的重要参考指标之一。这也是制定批准的用水计划、进行节水评价、创建节水载体的重要参考依据。淄博市在日常工作中,坚持把国家、省及相关行业下达和实施的用水定额作为管理决策的重要依据。在建设项目水资源论证中,判断用水合理性的主要标准是新建、改扩建项目用水量是否达到行业先进用水定额。在批准用水计划时,用水定额作为制定用水计划的重要参考依据之一。在水平衡测试和节水型载体建设中,用水效率是否满足用水定额要求是节水评价的依据。

水平衡测试促进水计量和污水排放监督管理

淄博市视水平衡测试为节水工作的重要技术支撑,引导用水单位积极开展测试工作,进一步了解用水单位用水现状,准确评估水位,推进取水许可后续管理、计量监督管理和污水排放监督管理,促进节水载体的创建,提高水统计的真实性和准确性。我市每年进行水平衡测试的企业(单位)数量稳定在40-50家左右。到目前为止,我市已有467家企业(单位)进行水平衡测试,最高测试次数达到9次。通过水平衡测试,进一步推动用水单位科学、合理、经济用水,实现节水效益、经济效益、社会效益和生态效益的双赢。

典型树木设定基准,通过点和区域促进节水

近年来,淄博市围绕节水型社会和节水型城市建设,组织开展了节水型社区、节水机构和节水企业(单位)建立节水型典型标杆单位,发挥典型示范作用,带动社会各界节约用水。迄今为止,淄博市有一家企业被评为国家节水标杆单位和节水龙头企业。87家企业被评为省级节水企业。15个单位被评为省级节水单位;48个居住社区被评为省级节水型社区;62个单位被评为市级节水机构。在县级节水型社会建设中,淄博市张店区、淄川区、桓台县、沂源县相继完成了县级节水型社会建设,并成功通过了水利部和省水利厅组织的技术验证和现场验收。目前,淄博市县级节水型社会建设完成率已达50%,居全省首位。今年,淄博市又有四个区县提交了县级节水型社会标准制定示范县(区)的申请材料。淄博市今年的工作目标是努力实现县级节水型社会标准制定建设的普遍覆盖。

节水意识通过各种形式的宣传活动深入人心。

节水不仅需要政府部门的推动,也需要公众充分发挥其内在力量。淄博市充分利用世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等重要时间节点,组织了节水辅导员走进校园、节水杯绘画比赛、“共享水与文明”征文比赛、校园足球联赛、节水知识竞赛等一系列多样生动的节水宣传活动。从多个角度、渠道和场合大力宣传城市节水的意义、原则、政策、法律法规和节水知识。进一步加深了群众对节约用水重要性的认识,增强了群众节约用水的责任感和紧迫感,受到了社会各界和广大群众的热烈欢迎和一致好评。直接参与教育的人数已达30多万人次,充分调动用水单位和公民参与节水的积极性,节水理念逐渐普及。

淄博市承担了许多建设国家节水型社会的研究项目。创新推动节水。

近年来,受水利部水资源管理中心委托,淄博市开展了几项节水型社会建设研究项目。先后参与“典型地区计划用水管理现状分析”、“国家标准《企业水平衡测试通则》(gb/t12452-2008)修订”、“计划用水指标科学验证方法研究”等项目研究。通过开展节水型社会建设研究项目,进一步开阔了视野,启发了工作思路,为淄博市节水管理注入了新的活力。同时,在项目成果中,充分整合了淄博市规划节水工作的经验和做法,为其他省市做好规划节水工作提供了有益的参考。

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